申论热点：立法全面禁食野味（人与野生动物如何共存）

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【背景链接】

食用野生动物，终于全面禁止！

2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》不仅全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物；还提出，对违反野生动物保护法和其他有关法律规定，猎捕、交易、运输、食用野生动物的，在现行法律规定基础上加重处罚。对食用“野味”的零容忍，体现了法治层面的进步。

【综合分析】

全国人大常委会会议通过的《决定》是一个“紧急决定”。首先，是要控制公共卫生的风险。当前我们面对的疫情，其病原源于野生动物，疾病的传播难以排除与野生动物的非法贸易和滥食行为的直接关系。其次，是加强生态系统保护的举措。近些年来生物多样性不断遭到破坏，野生动物的非法消费是原因之一。生物多样性的丧失导致生态系统稳定性下降，对人类本身的生存也会带来负面的影响。在这样的背景下，通过法律制度的形式加以禁止、规范和引导是很有必要的。同时，唯有立法、执法、普法多管齐下，方能彻底革除滥食野生动物的陋习。

【相关问题】

（1）野生动物与公共卫生风险。从SARS到禽流感，从鼠疫到新冠肺炎，近些年，新的流行性疾病与野生动物密切相关。这给了我们一个重要的警示，即人类需要重新反思和构建与野生动物的关系，不能再随意逾越与野生动物的界限，包括非法占据野生动物的栖息地和非法野生动物贸易。

（2）野生动物交易监管问题。当前，野生动物交易监管仍存在多头管理、职能交叉、权责模糊等问题。在一些地方，与野生动物相关的经济活动创造了可观的经济效益，导致地方政府监管动力不足。还要看到，从猎捕、运输、展示、买卖，到制作、加工、消费，“野味产业”存在于各个环节，隐蔽性强。而我国基层执法力量相对有限，专门从事野生动物领域执法的人员更少之又少。伴随电商的发展，线上非法野生动物交易也处于监管的真空地带。

（3）滥食野生动物陋习。为何有人喜食野味？大致有以下原因。一是猎奇心理。随着人们物质生活的丰富，有的人为寻求刺激而“尝鲜”。二是为了炫富。有的人认为吃野味是地位、权力、财富的象征，是其标榜身价、对外炫耀的资本。三是追求稀缺。在“野味党”看来，“物以稀为贵，味以稀为美”。四是食疗养生。受“药补不如食补”“吃什么补什么”“越珍奇，越滋补”等畸形食补论影响，民间对野味存在盲目崇拜现象。

【相关对策】

（1）要完善配套法规和制度。各级立法机关和政府部门应抓紧对与《决定》不相符的或不健全的法规、制度等予以修改和完善，从制度上健全杜绝野生动物猎捕、运输、交易、加工、食用的保护链条，实现每个环节都有法有规可依和相关法律法规间的充分衔接。

(2) 要加强普法或科普宣传。生态文明建设要求每个人必须恪守法律红线，守住道德底线，提高生态文明意识。拒绝“舌尖上的野味”，既不是过高的道德要求，也并非道德绑架，只是让生存在食物链上游的人类尊重下游的一切生灵。

（3）要对养殖户进行转型帮扶。国家层面立法禁食野味，将对野生动物饲养业产生冲击。目前，我国已有的人工繁育野生动物行业，在为传统中医药提供原料、为广大消费者提供新型农副产品的同时，也为当地的经济社会发展和脱贫攻坚作出了一定贡献。所以，国家在推动立法的同时，要引导并大力推动产业“转向”。同时，对于现有产业相关的人员，要进行全面的摸底普查，掌握其年龄、学历结构和特长专长。各地方政府，对于无意于从事“产业转向”的群体，可根据其年龄和特长，安排其进行行政管理和法律业务等专门培训。

【权威论述】

立法后，要对法律本身做好深入、全面的宣传，严格把关，剔除与法律精神违背的内容，推动全体国人养成自觉禁食野生动物的习惯。——光明日报

实现对禁止食用野生动物的全方位、全链条监管，离不开引入更多社会力量的参与。比如，加强宣传，鼓励相关领域的行业协会、餐馆、媒体乃至普通消费者对违法行为进行举报、曝光等。——人民网

【案例拓展】

英国

英国法律规定了违法猎捕、出售、饲养或持有、控制野生动物的罪行。对野生动物流通环节的管控能够保证一旦发生感染问题，主管部门能够快速、精确地定位病原体。同时英国有特殊的刑事行为禁令制度，如果法官认为某一行为高概率地会导致惊扰社会等后果，可以发布禁令，违反即构成犯罪。这可以用来针对食用有较大风险的野生动物的行为。

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