临沂市平邑县局六措并举保障特殊食品安全

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平邑县市场监管局以“四个最严”为根本遵循，以规范特殊食品经营为主线，牢牢把握保健食品、婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品等特殊食品特点，创新监管方式，多项措施并举，加大监管力度，整治突出问题，不断规范特殊食品行业发展。

一是加大特食科普宣传培训力度。2019年以来，开展保健食品“五进”活动54次，其中进社区16次，进乡村11次，进校园20次，进商超4次，网络宣传3次，发放各类宣传材料4600余份，举办科普讲座1次，张贴海报300余张。在保健食品和婴幼儿配方乳粉销售专区专门设立了科普宣传站，放置保健食品和婴幼儿配方乳粉宣传材料2000余份，特殊食品知识的广泛普及，有效提升了群众的理性消费和自我防护意识。加大从业人员培训力度。加大培训力度，通过会议、培训、行政指导、诫勉谈话等方式对辖区内食品生产经营单位开展了特殊食品有关法律法规的培训，宣贯20余场次。建立了全县特殊食品经营单位食品安全管理人员考核题库，定期组织书面考核，并在监督检查时开展现场抽查考核，进一步增强了食品经营者主体责任意识。

二是巧用微信群助力食品监管。按照“一所一群、一户（企）一人”的要求，建立食品安全交流群，快捷交流沟通。监管人员即时发布监管信息、传达监管要求，把通知要求及时传达到每一个食品经营单位，让上级文件精神第一时间在基层一线落地。及时在微信群发布食品安全工作的好经验、好做法，供大家学习，适时发布反面典型案例示范警示。每个监管所均打造了主体责任意识强、经营规范程度高、质量安全落实好的特殊食品经营样板点3至6个，通过微信群把样板点的作法发给大家学习，以样板点引领整体提升，以示范促进规范。食品生产经营者可随时随地通过微信群咨询问题、反映情况，监管人员必要时可采用视频连线的方式进行远程监督检查，实现对现场监督检查的有效延伸和有益补充。通过发挥微信群的实时性、互动性和可视化作用，打破了时空限制，简化了办事流程，提高了工作效率，形成了“即时通知，及时反应，良性互动，高效监管”的工作局面。

三是健全一户一档管理机制。全面排查食品经营许可项目，对未取得食品经营许可销售红牛饮料、劲酒等保健食品的小商超、食品店实施增项或下架禁售处理，对有继续销售意向的89家小商超增加了保健食品许可项目，对26家小食品店进行下架禁售。及时更新各类相关信息。依托食品经营许可系统，不断完善保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品经营者的基本信息和检查内容、检查结果等，及时更新信息，实施静态和动态管理。已对113家超市、256家食品店、280家药店建立了监管台账，实现特殊食品经营监管一户一档。进行风险分级管理。按照“属地管理、科学分析、防控风险、公正公平”的原则，对特殊食品经营单位进行了风险分级，其中A级132家、B级517家，并将分级情况在专区（专柜）显著位置进行了公示。同时合理利用风险分级结果，科学制定日常监督检查计划，加大对风险等级高的经营单位的监管力度。

四是规范销售和宣传行为。规范专区销售，做到“三有”。即：专类有专区。设立销售专区（专柜），注明“保健食品销售专区”“婴幼儿配方乳粉销售专区”“特殊医学用途配方乳粉销售专区”，杜绝与饮料、酒类等普通食品混放销售。专段有专区。婴幼儿配方乳粉销售专区（专柜）只能摆放1-3段婴幼儿配方乳粉，4段调制乳粉（儿童奶粉）和其他学生乳粉、中老年乳粉等均不能混放在婴幼儿配方乳粉销售专区（专柜）内。冷藏有专区。对温度控制有要求的益生菌类、鲜蜂王浆类、部分软胶囊类保健食品不得常温放置，需要进行冷藏放置。规范宣传行为，做到“一要一不要”。要张贴好警示语。保健食品经营者在经营场所显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，引导消费者理性消费。不要随便张贴促销标语。新冠病毒疫情发生以来，坚决打击借防控疫情之 名借机虚假宣传或者夸大宣传，及时处置了乱贴促销标语夸大宣 传行为2起。

五是严格从进货到出售全程控制。健全全程制度建设。制定发放《特殊食品经营单位主体责任落实告知书》1100余份，督促特殊食品经营者建立并落实进货查验、食品安全自查与报告、从业人员健康管理和培训、不合格食品管理、不安全食品召回等制度，食品经营单位制度上墙率达到了80%以上。定期开展特殊食品安全自查工作，及时发现防控风险，主动报告自查情况，自查报告率达100％。实现全程可追溯。除自有追溯系统的经营单位外，在其他经营单位中，全部推广使用“索证索票lite”微信云程序，方便记录查询，进行特殊食品的追溯。目前有355家特殊食品经营单位使用了云程序，上传各类记录4000余条，实现了特殊食品质量全程可追溯，有效解决了追溯难、追溯不彻底的问题。

六是强化监督检查和专项整治。加大特殊食品监管力度，将特殊食品安全监管主动融入食品监管大格局，强化精细化监管理念，对特殊食品销售者资质、从业人员健康管理、经营过程控制、进货查验结果、特殊食品贮存和销售专区、标签和说明书等情况进行监督检查。对发现的设置保健食品销售专区不规范的、虚假价格促销等问题整改23家。开展专项整治活动，重点围绕保健食品标签标识、虚假违法保健食品广告、保健食品虚假宣传、假冒伪劣保健食品、保健食品价格欺诈等开展专项整治，立案查处保健食品案件1起。建立内外联合工作机制，以“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动为契机，统筹市场监管各项职能，建立了特殊食品安全监管、广告监管、商标监管、稽查执法等内部联合工作机制，开展联合检查执法6次。采取信息交流、行刑衔接、新闻宣传等措施，建立公安、检察、法院、网信、新闻媒体等外部联合工作机制，召开特殊食品安全联席会议3次。（李建波）

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