主要健康指标均居全国前列（烟台医疗卫生事业蓬勃发展）
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中国山东网-感知山东12月16日讯 (记者 高宁 实习生 孙洪宽) 12月16日上午，在烟台市“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，医疗卫生事业发展情况专场上，烟台市卫生健康委员会党组书记、主任、一级调研员包信勇通报了“十三五”期间，烟台市卫生健康事业发展有关情况。
包信勇介绍，截至2019年，烟台市共有各级各类医疗卫生机构5857所，每千人医生2.86人、每千人护士2.98人、床位4.24万张。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的11.73/10万、3.09‰和4.13‰降至2019年的6.57/10万、2.67‰和3.68‰，人均期望寿命由78.6岁提高到80.47岁，主要健康指标均居全国、全省前列。
新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果。烟台市在全省率先储备核酸检测试剂，确定15家定点救治医院，组建16支专业救治队伍，为实现“应检尽检、愿检尽检”“应收尽收、应治尽治”打下了坚实基础。在烟台市发现首例确诊病例后，率先作出了将确诊患者全部转至市级定点医院集中救治的部署，组织抽调4家三甲医院的40余名专家进驻，一人一方案，一重症一团队，截至目前，实现患者零死亡、医务人员零感染。进入8月以来，面对秋冬季疫情可能反弹的高风险态势，全面统筹医疗资源，及时研究制定了应急预案、救治方案，储备了60多个集中隔离场所、6500多个房间、2000多张救治床位和重症监护床位，组建了80余支市、县两级流调队、消杀队、采样队、检测队和医疗队，全市核酸检测能力超过8万份/日，实现了疾控机构、医疗机构县域检测能力双覆盖，基本达到了人员到位、设备设施到位、物资到位、能力到位的目标。累计派出5批48人支援湖北、新疆，派出200多名采样人员支援青岛，为全国全省抗疫贡献了“烟台力量”。在11月11日山东省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，烟台市卫健系统共26人荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。
公共卫生服务体系不断健全完善。制定出台《烟台市关于健全完善公共卫生体系的意见》，着重强化突发公共卫生事件预警监测、疫情研判以及应急处置能力，具备开展新冠病毒、流感病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。累计创建4个全省健康促进示范县(市、区)、9个省级慢病防控示范区;建成1个国家级、2个省级艾滋病综合防治示范区，结核病“三位一体”新型防治体系实现全覆盖，脊灰、新生儿破伤风等均保持零病例，麻疹、手足口病等疫情保持低流行水平。在全省率先实现预防接种门诊移动支付全覆盖，智慧化门诊创建率、覆盖率均居全省前列。卫生应急管理高效有序，救护车平均接警出车时间49秒以内，心跳呼吸骤停患者复苏成功率居全国前列。
医药卫生体制改革不断深化。全市共组建各类医联体43个，覆盖所有公立医院和基层医疗机构，开发区国家级紧密型医共体试点全面推开，县域就诊率达到91.2%，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序基本建立;逐步完善以党建工作为统领的现代医院管理制度，公立医院全部取消药品、医用耗材加成、降低大型检查检验价格，同步推进人事薪酬和绩效考核，医疗费用增幅控制在8%左右，公立医院公益性逐步显现。医疗服务能力和服务水平实现“双提升”。全市二级及以上医院由2015年的38家增加到2019年的49家。各医疗机构总诊疗人次由2015年底的3746.0171万人次增加到2019年底的3955.3362万人次。大力推进“名医名科名院”工程，围绕“名医”建设，累计建成6个院士工作站;国务院特贴、国家和省突贡、泰山学者、齐鲁领军人才等省级以上高端人才达到42人。围绕“名科”建设，累计建成3个国家级(中医)、62个省级重点专科(含中医药)。
基层医疗服务体系不断完善。2020年全市基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求，创建29处一级甲等卫生院;新建(改扩建)标准化村卫生室112个，超额完成市政府重点民生工作年度任务(100处);18个卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。连续4年举办基层医疗机构规范化管理能力提升培训班，累计培训5000余人次。8人被评为“齐鲁基层名医”。组织开展“百名专家联镇街 千名医生下基层”活动，累计选派28名“业务院长”、90名医疗专家和2300名医生，结对帮扶基层医疗机构新设立特色专科14个、双向转诊绿色通道18条，基层医疗卫生服务能力进一步提升。全面推开家庭医生签约服务，在全省率先落实年人均130元签约服务费，2020年全市组建服务团队1925个，签约群众128.3万人，贫困人口和计生特殊家庭实现应签尽签。
中医药传承创新发展。在烟台首例新冠肺炎确诊病例公布的当日，在省内率先公布了中药防治建议处方，抽调中医专家全程参与新冠肺炎患者集中救治，中医药参与治疗率达到98%。全市“三甲”中医医院达到3所，按三级管理中医医院2所，中医类医院增加至28所。2个国家级中医重点专科通过验收，新创建10个省级中医药重点专科、47个市级中医药重点专科。实施省级基层中医特色技术挖掘提升项目18个，建成基层中医药综合服务区147个，设置备案制中医诊所166家。实施中医药人才培养“241”工程，培育中医药领军人才20名、特色人才400名、实用人才1000 名。建成传承工作室13个，其中院士工作站2个、国医大师工作室4个;2人被省委省政府授予“山东省中医药杰出贡献奖”称号，2人被评为齐鲁卫生与健康领军人才，21名中医师被评为“山东名中医专家/山东基层名中医”称号。
综合监督执法进一步强化。“十三五”期间，组织开展10余部重点卫生法律法规落实情况专项监督检查，促进依法行政、依法执业水平明显提高。依法开展医疗卫生、公共卫生执法检查，共监督检查各类单位79377户次，查办卫生行政处罚案件4255件,查处无证行医968户次，移交公安涉嫌犯罪案件26起。创新综合监督机制，建立全省唯一的覆盖全市14个区市的4个县级卫生健康监督机构协作区。结合“放管服”改革要求，不断优化简化备案程序，共为448企业备案食品安全标准4246件，全部向社会公开。
行政效能不断提升。十三五期间，18项许可事项(含关联事项)集中划转给市行政审批服务局实施;部分市级行政权利事项下放至县级实施，初步实现“市县同权”。编制完成656项实施清单，所有政务服务事项实现了网上运营，所有依申请政务服务事项进驻政务服务中心，所有依申请事项实现了百分百线下“一窗受理”，90%以上依申请事项实现全程网办。自1992年创建国家卫生城市以来，已连续28年保持国家卫生城市荣誉，2016年被确定为全国首批健康城市建设试点市，现已创建24个国家卫生乡镇(街道)、517个健康细胞。自2016年被确定为国家首批医养结合试点城市，目前，全市医养结合服务机构达到248处，医养结合床位2.8万多张。创建了11个省级医养结合示范先行县(市、区)、31个省级医养结合示范镇(街)、2个省级健康旅游示范基地、7个省级医养结合示范单位。7个医养结合典型案例在全省推广，1个典型案例在全国推广。医养健康产业总收入达到1000亿元，各项指标均居全省前列。
“一老一小”健康服务突破提升。围绕“一老”，实施“积极老龄化”和“健康老龄化”战略，创建省级安宁疗护试点市，构建“六大网络”老年健康服务体系。创新开展“邻里互助智慧健康养老项目”，工作经验在全省推广。连续5年成功举办2020中国(烟台)国际康养产业博览会及高峰论坛。实现高龄老人生活补贴全覆盖，全市每年发放资金达8000多万元。围绕“一小”，启动实施烟台市母婴安全和健康儿童行动计划，全市孕产妇和3岁以下儿童系统管理率分别达96.27%、95.92%以上，妇女常见病筛查率达87.24%，为82.6万人次农村妇女进行了免费的“两癌”筛查。推进出生缺陷三级预防,全市免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%,产前筛查率达95.07%，新生儿疾病筛查率达99.17%。十三五期间，积极推行全面两孩政策，保持较低人口自然增长率，性别比连续40年正常。
健康扶贫工作成效显著。落实贫困人口门诊“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”政策。全市累计门诊、住院贫困人口19341人次，医疗机构减免费用200余万元，实现了贫困人口都能“看得上病”。实施“三个一批”分类救治。大病集中救治2532人次，慢病签约服务管理26519人，重病兜底保障49人，30种大病救治率达到100%;全部贫困人口实现家庭医生签约应签尽签、应访尽访，基本实现了贫困人口得了大病重病“看得起病”、慢病有人管。高质量开展烟德扶贫协作，累计援助资金382万元，协助建设乡镇卫生院1处、健康管理中心1处、贫困村卫生室11个;选派高层次专家60余人次，对口指导重点专科建设25个，交流互访70余人次;为德州培训医务骨干8批130人。现已基本解决了全市贫困人口“因病致贫”“因病返贫”问题，逐步实现了贫困人口基本医疗有保障的目标要求。
党建引领汇聚强大合力。卫健系统各级党组织切实扛起管党治党政治责任，围绕“卫健战线党旗红”等主题，注重加强领导班子和干部人才队伍建设，培树“最美健康卫士”“最美医生”“最美护士”等先进典型，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为推进健康烟台建设、推动各项任务举措落地落实、保证人民生命安全和身体健康提供坚强保障。持之以恒抓好党风廉政建设，严格落实“九不准”规定，持续开展专项督促检查，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题。
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