率先推出“告知承诺制” 汉消竭诚为民打造一流营商环境

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率先推出“告知承诺制” 高效落实“一事联办” 人性执法“首违不罚”

汉消竭诚为民打造一流营商环境

武汉市民之家消防窗口实施“告知承诺制”便民利企

检查商场消防设施

护航景区平安

楚天都市报极目新闻记者 叶文波 通讯员 汉消 实习生 范玉浩 杨梓彤

汉消为民，忠诚担当！从灭火战斗到抗洪抢险、抗击疫情，消防勇士始终战斗在党和人民最需要的时候。

为更好统筹疫情防控和经济社会发展，武汉市消防救援支队紧贴队伍职能，用心用情为民服务办实事，当好“金牌店小二”，全面打造一流消防营商环境。为此，武汉消防制定《全面优化消防营商环境工作方案》，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干担当，为城市高质量发展贡献消防力量。

制度改革

消防行政审批“告知承诺制”

今年4月12日起，武汉市公众聚集场所开业迎来重大利好，“先检查、后发证”的消防行政审批成为历史，“先发证、后监管”的告知承诺制正式实施。申请单位只要按照要求提交《消防安全告知承诺书》等材料，当天便可领到《公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》。

龙湖江宸天街位于江汉区青年路，建筑总面积达27万平方米。该商业体量大，工作进度紧张。江汉区消防大队提前介入指导，按照“告知承诺制”要求，为40余家单位一次性集中办理了《公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》。此外，江汉消防大队还引入第三方专业机构协助现场抽查，两个工作日内对这些单位分批进行了集中检查，大大提高了工作效率，真正做到了方便群众、服务企业。

此次实施“告知承诺制”，武汉市成为华中首个全面放开消防行政审批的城市。实行该制度后，企业、市民办事流程大大简化。网上提出申请的，消防部门在1个工作日内在线送达消防安全许可证；到窗口提出申请的，消防部门当场送达许可证。但这并不是说“一放了之”，消防部门对取得许可证的场所进行现场检查合格后，将纳入“双随机一公开”监管。截至目前，全市共办理“告知承诺制”项目711项。

服务加速

部门联动高效落实“一事联办”

“武汉市‘一事联办’再扩容，开果蔬超市和茶叶店无需单独申请消防安全检查。”今年8月底，由武汉市消防救援支队联合市场监管局、烟草专卖局开展的“一事联办”便民举措引发省市主流媒体广泛关注。其实，类似这样的便民举措还有很多。

武汉消防在全面推行“告知承诺制”的基础上，主动对接武汉市“放管服”改革协调小组、新闻出版局、市场监管局、公安局、卫计委、文旅委等单位，将公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查纳入政府“一事联办”系统，推进“我要开电影院”“我要开超市”“我要开酒店（宾馆、旅馆）”“我要开理发店”“我要开歌舞厅（KTV）”等一事联办便民举措，打造“一套材料、一窗办结、一次性服务”集成化工作机制，最大限度地方便群众申请办理相关手续，杜绝多头跑路。

人性执法

轻微消防违法“首违不罚”

“在没有造成危害后果的前提下，武汉消防推行‘首违不罚’，这既减轻了企业负担，又达到了消除消防隐患的目的，可谓是一举多得。”今年9月18日，在汉口京汉大道一家大型商场，消防监督员上门回访涉事企业，双方谈及轻微消防违法“首违不罚”的落地实施，心中满是认可。

原来，该商场于今年上半年投入营业，由于未经消防安全检查擅自投入营业，违反《消防法》相关规定，应处停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。商场方表达了相关诉求后，消防部门及时介入调查，认定该商场的首次消防违法行为轻微，并积极配合整改，没有造成危害后果，符合“首违不罚”的相关规定。商场积极整改后，消防部门下达了《不予行政处罚决定书》。

据悉，为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，武汉消防下发《首次轻微违法不予行政处罚的操作规程（试行）》，将“积极主动整改隐患”作为不予处罚的三个基本适用条件之一，率先出台了对企业不予处罚的12类轻微违法行为的具体说明。为进一步规范涉企行政处罚，又制作了《武汉市消防领域涉企行政处罚“三张清单”》，明确了不予行政处罚的轻微违法行为以及从轻减轻行政处罚的一般违法行为。

目前，已有武汉恒某广场、某花园酒店、某世纪天街等35家企业依法整改消除消防隐患后，免予了行政处罚。

竭诚为民

线上线下全方位为民办实事

为民服务，永无止境。武汉市消防救援支队按照市政府的统一部署，将“96119”归并到市政府12345专项热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，统筹处理“市民专线”“城市留言板”反映的问题，规范回访流程，完善督办制度，提升服务质量，提高群众满意度。截至目前，武汉消防共办理热线来电382起，满意率达100%。

为当好“金牌店小二”，提高群众在优化消防营商环境举措中的获得感、幸福感、安全感，武汉消防联合《楚天都市报·极目新闻》，联合打造大型民生栏目“消防大队长服务热线”。该活动着眼于民生，着眼于社会基层治理，彰显着武汉消防“以人民为中心”的初心和责任担当。

截至今年11月，江汉、经开、硚口、汉阳、新洲、武昌、蔡甸等多个城区的消防大队长，均率领消防监督员接听市民热线，现场调度力量线下执法，扎实推进风险隐患整治，切实解决涉及堵塞占用消防通道、电动车违规上楼充电、“三合一”场所违规住人等群众反映强烈的消防隐患。

此外，武汉消防还推出消防队站开放、消防监督检查网上预约等为民办实事项目。目前，全市57个队站均参与对外开放，参与总人数超过12万人次。

铁腕除患

全力保障老旧小区消防安全

老旧小区消防基础建设薄弱、消防设施不健全，防火压力较大，一直是党委政府时刻牵挂的地方。

在武昌区，武昌消防大队联合政府职能部门对需要改造的老旧小区，实行重点分类管理，制定“一小区一方案”，重点针对电动自行车棚及充电装置、室内外消火栓系统、消防车道及疏散通道、电气线路、灭火器配置等方面进行改造升级。

去年起，武昌区对辖区老旧小区消防给水系统和“生命通道”进行全面摸排，并制定整改计划。针对没有纳入老旧小区改造且无住房维修基金和物业管理的小区，区政府专门列支1814.26万元用于消防管网改造升级，还投入259.63万元用于打通“生命通道”。

武昌消防的主动作为，只是“汉消为民”的缩影。为全力构筑社会消防安全屏障，武汉消防积极协调将“消防改造技术标准”写入《武汉市老旧小区改造技术导则》，各城区消防大队联合政府部门开展实地摸排，对老旧小区提出消防改造技术意见，并跟踪督办整改。

为进一步提升基层社区的防范风险与自救能力，武汉市消防救援支队联合市应急管理局出台《武汉市社区应急服务站建设规范》《武汉市社区应急服务站运行办法》，以社区微型消防站为基础升级社区应急服务站，统一规范人装配备、经费保障，明确工作职责、运行制度，在全市打造1440个基层综合性风险防范和应急处置阵地，全力保障基层民生安全。

【来源：楚天都市报】

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