扎实推进健康养老工作着力打造十堰医养产业

TIPS：本文共有 3888 个字，阅读大概需要 8 分钟。

——访湖北省十堰市卫生健康委党组书记曹博

本刊记者|王振亚

“没有全民健康，就没有全面小康。”健康是人类永恒的追求，对于老年人来说，健康更是安享晚年的基础，有着更重要的意义。随着健康中国战略的推进实施及人口老龄化的严峻现状，老龄工作被推到了一个新高度。作为湖北省老龄健康工作的先进市区，湖北省十堰市做了非常多的开创性研究，并在健康养老、医养产业、健康促进方面也做了很多前瞻性的工作。为此，《健康中国观察》专访了湖北省十堰市卫生健康委党组书记曹博。

《健康中国观察》：健康是保障老年人独立自主和参与社会的重要基础。近几年，十堰市在推进健康养老方面，采取了哪些举措？取得哪些成效？

曹博：十堰市位于鄂西北，与陕西、河南、重庆交界，是一座新兴的现代化汽车城。为扎实推进健康养老工作，2016年12月，市政府下发了《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（十政办发〔2016〕133号），按照“政府主导、政策扶持、社会兴办、市场运营”原则，建立完善了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老充分发展、医疗卫生与养老服务相结合的社会养老服务体系。截至目前，养老服务机构148家，社区日间照料中心1241家，养老总床位数2.2万余张。

医养结合工作全面推进。积极推动医养结合相关政策措施落实落地，不断加大对医养结合工作的投入力度，充分利用现有医疗服务资源创办老人康复护理专业服务机构，推动条件成熟的养老机构设立医疗机构开展医疗服务。目前，全市已成立兼具医疗卫生资质与养老服务能力的医养结合机构7家，其中设立养老机构的医疗机构4家，设立医疗机构的养老机构3家。十堰市老年人养护中心（十堰市人民医院医养中心）、太和医院武当山分院及国药东风花果医院正在办理养老服务机构备案登记。

老年健康服务持续优化。鼓励全市二、三级医院开设老年病科，设立老年人看病就医绿色通道，建立导诊和医疗帮扶中心，帮助老年人看病就医。2018年十堰国药东风花果医院通过中国老年医学会认证，成为全国首批、湖北省首家“全国老年友善医院”。依托乡镇卫生院、社区卫生服务站，加强辖区老年人健康档案信息管理，每年为65岁以上老年人开展免费健康体检，对居家行动不便老人提供家庭出诊服务，构建了多层次的医养结合工作体系。

医疗养老机构有机融合。本着就近方便、互利互惠原则，推动养老机构与周边医疗机构开展多种形式的签约合作。截至目前，十堰市已建成投入使用的城市社区居家养老服务中心和农村社区养老服务中心，70%以上与基层医疗服务机构实行了签约合作，为入住老人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护和安宁疗护服务，有效推动了医疗卫生机构与养老服务融合发展。

重点项目建设进展有序。依托市人民医院，建设十堰市老年养护中心，拥有养老床位580张，医疗床位100张，已建成医疗门诊区、康复训练理疗区、安宁疗护区、日间照料区等，能根据需求提供高品质医养结合服务。依托市太和医院，建设武当太极湖养老院区，开设病床600张，突出“慢病管理、女性肿瘤、抗衰老”三大特色，发展高端康养旅居服务。国药控股有限公司旗下国药东风总医院近年来对医养结合服务模式进行了积极探索，提出在东风片区打造“健康小镇”的战略构想，重点发展老年病专科、医养结合康养服务。

《健康中国观察》：推进健康老龄化，是建设健康中国的重要组成部分，也是积极应对人口老龄化的长久之计。十堰市在发展康养产业上有哪些优势？

曹博：十堰市按照加快建设“鄂渝陕豫毗邻地区中心城市”战略要求，把康养产业纳入《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，公共财政更多地投向民生领域，将地方生态资源、旅游资源、医疗资源、养老资源相结合，建设集养生、养老、医疗、理疗、保健等功能为核心的产业，缓解日益增长的老龄消费需求与发展滞后的康养产业供给之间的矛盾。

优良的自然条件。十堰市是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，位于秦巴山区汉水谷地，汉江中上游，冬无严寒、夏无酷暑、山清水秀、四季分明，发展康养产业条件得天独厚。先后荣获全国综合实力百强城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国宜居城市、全国百强旅游城市等国家级荣誉称号。

响亮的城市品牌。仙山、秀水、汽车城，是十堰市三张响亮的城市名片。“仙山”即世界著名道教圣地、５Ａ级旅游胜地武当山，“秀水”即南水北调中线工程调水源头、亚洲第一大人工淡水湖、国家级生态文明示范区丹江口水库，“汽车城”即中国第一、世界前三的东风商用车公司总部所在地，年产汽车50万辆。品牌效应带动一、二、三产业融合发展，康养产业深度开发基础雄厚。

畅通的交通渠道。十堰市是贯穿东西的交通走廊，距武汉、郑州、西安、重庆均为500公里左右，自古就有“南船北马、川陕走廊、秦之咽喉、楚之门户、四省通衢”之称。十堰市是全国179个公路运输枢纽城市之一，境内公路、水运、铁路、高铁、航空互联互通，立体交通高效畅通，是秦巴山片区唯一的综合性交通枢纽城市。

富集的医疗资源。全市拥有6家大型三级医疗机构，每千人口拥有病床8.73张、执业（助理）医师3.04人、注册护士数3.84人。2018年中国医院竞争力前100名地级城市医院中，太和医院排名第9位、十堰市人民医院排名第44位。十堰市成立了旅游联盟和健康管理联合体，联合秦巴山医疗卫生中心核心医院和知名旅游企业，率先探索旅游和健康服务相结合。建立完善了以空中急救为特色、覆盖城乡的水陆空急救体系，急危重症患者急救成功率显著提高。

丰富的旅游资源。十堰市是鄂西生态文化旅游圈的核心城市，中国黄金旅游胜地，境内有武当山、丹江口水库、神农架、楚长城、十八里长峡及堵河漂流风景区、白垩纪恐龙蛋化石群和恐龙骨骼化石遗址等旅游景点90多处，是三峡——神农架——武当山——西安黄金旅游线上的一颗璀璨明珠，也是全国内陆地区唯一的国家级园林城市。

《健康中国观察》：十堰市在健康养老具体工作推进中，还有哪些挑战？

曹博：尽管我市在康养产业发展方面取得了一定成效，但是仍然存在一些亟待解决的问题。

城乡二元结构矛盾突出。十堰市城乡二元结构明显,6个县市区在”十三五”期间均为国家级贫困县,农村低收入老年人分布广、基数大,经济基础相对薄弱,未富先老问题比较突出。同时，与发达地区相比，我市发展康养产业虽已起步，但融资规模相对有限、基础设施比较薄弱、产业融合水平不高、发展思路也还存在一定的局限性，因此我市大康养产业具有良好的发展前景和巨大的发展空间。

老年健康照护需求迫切。秦巴山区群众爱吃腌菜、熏肉等不健康的生活习惯和农村居民健康保健意识的滞后，导致癌症、高血压、心脑血管疾病发生率偏高,老年健康服务需求迫切。高龄老人空巢化问题叠加,失能失智老人长期照护问题突出,对医养结合机构的依赖性较强,需要更多的基层医疗卫生机构和社会力量转型发展具备康复、护理和长期照护服务能力的高质量医养结合机构。

医养结合专业人才匮乏。医疗、护理、康复、社工等人员数量不足且流动率高，执业医护人才对从事医养结合服务认同度不够，待遇相对偏低、工作较为辛苦、晋升空间有限等原因是全科医生、护士不愿入职医养结合机构的主要原因。护理人员的劳动强度大，工资待遇差、社会地位低，存在招不来、留不住、文化少、年龄大、流动性强、持证上岗率低等问题。

《健康中国观察》：“老有所养”是党和国家对人民做出的承诺，是增强人民群众获得感的重要途径。十堰市下一步工作是如何谋划的？还做哪些准备？

曹博：发展大健康产业，必须积极抢抓国家宏观政策新机遇，及早明确产业发展路线图，迅速展开工作布局，抢占产业发展先机。下一步，我们将重点从以下几个方面着手：

出台康养产业发展规划。精心编制康养产业发展规划，兼顾区域经济、市场、文化和习俗等要素，因地制宜，突出山青、水绿、无污染生态特点，制定十堰市康养产业建设与发展、管理与服务、运行与补贴、管理与监督的标准，并将康养产业纳入产业扶贫专项方案，统筹布局、精心组织、精准实施。

推进康养产业融合发展。加大康养与文化、体育、林业 、医疗、餐饮等相关产业的融合发展，重点打造“康养+文化”“康养+体育” “康养+医疗”“康养+森林”“康养+餐饮”等五大康养产品，推进以和养生、以动养生、以疗养生、以气养生、以食养生，达到养心、养身、养性、养生的目的。

培育大健康产业集群。加大健康产业招商引资力度，充分利用我市医药产业、生态农业和休闲旅游等资源优势，积极与国内外大健康产业领军企业对接，引进一批养老、健康、休闲等产业项目，培植适合我市发展的康养产业龙头企业。

大力推进医养结合发展。探索建立“医疗＋康复＋养老”三位一体医养结合模式，依托我市现有大型医疗机构、社区服务中心、地产开发企业共同搭建立体式医养结合体系，形成社区医疗+机构养老的“保障型”医养结合、二级医院+机构养老的“舒适型”医养结合、一级医院+社区型养老机构的“花园式”医养结合，满足人民群众多层次的养老需求。

大力推进智慧健康养老。采取“互联网+养老”的方式，以社区为基础，通过建立面向居家老人、社区和为老服务机构搭建信息平台，推广使用老年人服务终端设备，为老年人提供实时健康管理服务信息，为医护人员提供在线远程医护服务平台。

加快康养专业队伍建设。根据康养产业发展的市场需求，采用公开招聘、考核招聘的方式引进康养专业技术人才。扶持培训机构建立康养人才培养长效机制，有计划地通过长中短期培训、进修培训、讲座培训等方式，实现康养产业人员持证上岗率100%，管理人员培训率100%，专业服务人员培训率100%。

《健康中国观察》

如果觉得《扎实推进健康养老工作着力打造十堰医养产业》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！