框架协议主要形式

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框架协议有两种形式，即封闭式框架协议和开放式框架协议。

封闭式框架协议是主要采用的框架协议形式，除法律、行政法规或另有规定，框架协议采购都应采用封闭式框架协议形式。

封闭式框架协议一旦建立，在框架协议有效期内，入围供应商数量不得增加，以保证入围供应商的入围权和优先成交权。但是，按照框架协议的规定，征集单位可以淘汰履约不合格的入围供应商。只有当剩余入围供应商不足入围供应商总数的70%、影响框架协议执行，且框架协议已经作了约定，才可以补充征集入围供应商，使其达到既定的入围供应商数量。与此同时，已经入围的供应商没有正当的理由，也不得放弃入围资格或退出框架协议。

开放式框架协议是特定情形下才可以采用的框架协议形式。可以采用开放式框架协议的情形有两种。第一种是集中采购目录中品目因各种原因供应商数量很少而无法竞争或竞争不足的货物和服务项目，包括：因技术垄断导致供应商数量少的项目，例如疫苗、芯片、CPU、Windows操作系统等因准入管理或特许经营导致供应商数量少的项目，例如电信、银行、保险、供电、供水、供气、铁路运输等服务因市场垄断导致供应商数量少的项目，例如租车服务、电子交易平台服务等。第二种是集中采购目录以外，属于政府购买服务且提供给社会公众的服务项目，例如失业培训、养老、体检等服务项目。

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