指导性意见文件是什么意思

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指导性意见：是指用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求，并对工作进行原则性指导的意见。

所谓“指导性意见”，是指党政机关用于布置工作时提出的原则或具体的指示性意见的下行文。它同指示、命令、决定、通知等文种一样，具有政策性、原则性、针对性的特点，对下级机关有一定的规范作用和行政约束力，但它更突出指导性，允许下级机关在“意见”的原则指导下，根据各自的实际情况，采取具体办法予以实施，减少指示、命令、决定的权威性、严肃性，给下级机关留有更多的因地制宜、灵活掌握的创造性余地。

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