肇庆：启动营商环境2.0改革（进一步提升政府效能）
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读创/深圳商报驻肇庆记者 段煜第 通讯员 赵琳
记者5日从肇庆市政府办公室获悉，《肇庆市进一步优化营商环境若干措施》近日印发。肇庆将围绕优化涉企服务、激活各类市场要素、强化法治保障、推动城市发展等方面，实施23条共计72项举措，持续为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，进一步激发市场主体活力和社会创造力。
据介绍，这是肇庆在2019年实施“营商环境38条”的基础上，着力打造的优化营商环境2.0版。和前者相比，后者提出今年审批验收一站式代办服务，在突出产业发展主动式服务的同时，更加强调提升政府效能，注重以加快肇庆融入湾区建设为引领，推动城市高质量发展。
细化产业招商落地“一网通办”的实施路径
今年3月，肇庆瑞庆时代项目方提交“先建后验”资料后，2个工作日内就取得了先建后验施工通知单，以及用地审批批文、用地规划证、不动产权证等相关证件，实现项目快速落地。瑞庆时代项目快速落地的关键在于提供“一网通办”的涉企一站式服务。随着优化营商环境2.0版出台，肇庆发力“互联网＋工程审批”，瑞庆时代项目的成功经验在全市得以复制推广。
在“38条”提出逐步将肇庆市政务服务事项实现“一网通办”基础上，2.0版细化了产业招商落地“一网通办”的实施路径。肇庆将加快推广应用“一网通办”的主题集成服务，对工程建设项目第一阶段12个事项实行“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”。肇庆构建该市涉企一站式服务平台就是在给政府部门加码、提效。肇庆各地相继组建代办工作专班，提供从工程建设到竣工验收的全流程咨询和代办服务，服务能力和水平全面提升，推动企业办事不见面审批。
肇庆2.0版还首次提出，政府部门将严格规范中介服务事项的设定，开展中介服务事项标准化梳理，加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准；提前发现消防工程建设问题并指导企业改进，推动联合验收提速增效。
水电气一站式公共服务平台上线实现“零跑动”
6月初，肇庆水电气一站式公共服务平台正式上线运行，水电气的报装、过户、外线施工等业务实行全流程网上办理。以前在不同网点分开办理，企业得“来回跑”“重复提”，现在一般用户报装用气业务由原来的5个审批环节精简为2个环节，承诺4个工作日内办结；用电报装实现最快2个环节审批，承诺2个工作日内办结；用水报装业务精简为3个环节，承诺7个工作日内办结，效率大幅提升。
这是肇庆实施“一次办成一件事”主题集成服务改革的又一个新成果。去年，肇庆落地实施425个“一件事”主题，推出两批共1695项“零跑动”政务服务事项，推动行政许可办理时限压减率达95.04%。“互联网+公积金”平台将高频业务办理效率提高10倍以上，肇庆在全省率先实现公积金高频业务“不见面审批”；95%不动产业务实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”，二手房实现“全流程电子化办理”，房改房业务“一窗受理、三天办成”。肇庆将全面推进政务服务事项网上办，实现行政许可事项全流程网上可办率不低于98%，零跑动率不低于95%，办理时间压减率不低于95%。
“筑巢引凤”不仅仅要有服务效能的提升，更要有“真金白银”的支持。针对中小微企业因信息不对称导致的融资难、融资贵、融资慢问题，肇庆推进“粤信融”肇庆分平台，“中小微企业融”“信易贷”等平台推广应用，线上申办反馈时间不超过2个工作日。同时鼓励金融机构推出符合不同行业需求的贷款产品，提升企业融资便利度。截至2021年5月31日，全市产业招商、增资扩产和重点项目中，有效融资需求项目共212个，目前金融机构已授信额度1179亿元，金额占有效需求94%。
为进一步降低企业生产经营成本，肇庆提出自行升级建设高标准厂房，容积率不低于2.0的，超出原约定容积率的新建建筑面积按每平方米东南板块500元、西北板块300元的标准给予奖励，单个项目不超过2000万元。
提供一流配套服务 降低了制度性交易成本
在肇庆市高要区金利高新区的信基创新科技园，可见内部规划有序，绿意盎然，一排排花园式厂房矗立在宽阔的道路边。与传统钢结构的一层厂房不同，园区内高标准的通用厂房环境好，利用率高，改造成本低，还能在产业运营服务、产业导向方面提供一揽子助力企业发展的方案。例如，另一个工业园区中安智谷在“城市会客厅”里设置了一站式服务中心，企业有关招商、税务、供应链金融、环保消防、招工等问题都可以就地“马上办”，直接降低了制度性交易成本。
除了在企业商办和物业管理上当好“企业保姆”，肇庆不少新型园区还针对企业所需，建设了园区公用设施，生活商铺、中央食堂、幼儿托管中心、宿舍等服务配套设施。“企业员工既能工作在园区，还能生活在园区，这才是真正的生产、生活、生态融合发展。”一位食品企业的负责人说。
《肇庆市进一步优化营商环境若干措施》指出，在教育方面，肇庆将加快推进中小学建设，至2022年全市每年新增学位1万个以上。医疗领域，肇庆将大力发展互联网+医疗，实现全市二级以上公立医院信息数据互联互通。进一步完善医疗服务体系，实现每千名常住人口执业（助理）医师数、床位数分别达到2.6名和5.1张。
审读：谭录岗
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