广西北海：多措并举打造旅居养老胜地

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广西壮族自治区北海市以大健康理念为导向，大力发展旅居养老服务业。2020年，接待国内旅游者超过5200万人次，其中，旅居老年人约35万人次。2021年3月全国两会期间，中央电视台专题介绍了北海市旅居养老服务的经验做法。北海市已成为旅居老人青睐的宜居胜地。

注重需求牵引

完善旅居养老服务设施

一是优化营商环境，简化企业办事流程，出台鼓励发展高端服务业和高星级酒店投资的政策措施。目前，全市五星级酒店项目26个，总投资120亿元。1000多家酒店、宾馆和400多家民宿可以为旅居者提供旅居服务。

二是放开市场准入，引入社会资本投资养老服务设施，丰富基础型、普惠型和专业型养老服务供给。2020年全市新增养老服务机构17家，同比增长73.9%。新增医养结合服务机构13家。全市养老床位达到1.3万张，每千名老人拥有床位数43张。

三是强化服务配套，开展“强基础工程”，提升基本公共服务便利度。全市已打造为旅居者服务的“候鸟驿站”15个，为旅居者提供“绿色通道”的医疗服务机构26个，银基滨海旅游度假中心、五星级酒店群等重大项目将于两年内建成并部分投入运营。目前，北海市已基本构建了基础服务设施“全覆盖”，中端服务设施“有保障”，高端服务设施“可选择”，全方位的旅居养老服务设施供应链。

注重优化改革

扩大旅居养老服务供给

一是制定发展规划。搭建大健康养老产业发展框架，推动养老服务业综合改革试验区建设，将旅居养老服务业作为大健康产业重要组成部分，多部门协调推进。

二是丰富医疗服务供给。北海市与中华中医药学会、中国中西医结合学会签订战略合作协议，引进院士专家团队、国医大师等72名国内外知名专家。全市13家医院为旅居者提供“绿色通道”服务，11家基层社区卫生服务中心为社区65岁以上老人提供免费体检和健康筛查服务，13家养老机构以不同形式开展医疗服务，52家医院实现异地住院医保即时结算。

三是重视人才培养。广西壮族自治区康养人才教育重大项目——北海市康养职业技术学院基建基本完工，填补广西康养人才职业教育院校的空白。鼓励北海市职业技术学院等职业院校将康养服务人才作为重点专业人才培养。依托北海市养老服务培训基地，北海市旅居者党建活动中心等开展康养人才培训。2020年，培训各类康养服务从业者600人次。

注重平台建设

整合旅居养老服务资源

一是搭建社会组织发展平台。通过社会组织“孵化中心”，大力培育发展社区社会组织和养老服务类社会组织。北海市老龄协会、北海市和诚社会工作服务中心等社会组织主动链接社会资源，制定了接送机、居家服务、健康课堂等独具特色的服务包，丰富了服务内容。2020年，服务人数达到1.1万人次，创造产值近300万元。

二是搭建文化养老平台。精心打造文化养老平台为旅居者提供精神文化服务。候鸟文化艺术节、北海冬季全国中老年人“候鸟”健身运动会等文体活动吸引全国各地2300多名旅居者参与。积极探索“党建+养老”服务模式，组织旅居者组建临时党支部，结合党日活动开展学习和交流谈心。旅居党员还深入学校、社区讲党史，寻找中华民族伟大复兴之路的历史。

三是搭建社区服务平台。依托社区服务中心建设的“候鸟驿站”和“解忧超市”，让旅居者享受到与本地居民同等的待遇。旅居群体还自发组织了志愿服务队。据统计，全市共有13支由旅居者组成的志愿服务队，志愿者总数达460人，2020年服务总时长达到1.5万小时，在社区干部的带领下为社区提供志愿服务。

来源：《中国民政》杂志

作者：董林军、李季

原标题：《广西北海：多措并举打造旅居养老胜地》

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