检察队伍教育整顿｜「我为群众办实事」门头沟区检察院法治服务“向前一步”（检察官联）
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文章来源 | 门头沟检察
为严格贯彻落实习近平总书记强调的“民营企业是自己人”以及最高检张军检察长要求的“要做服务保障民营经济健康发展的‘老娘舅’”的基层实践，门头沟区检察院积极作为，助推民营企业健康发展。尤其是2021年4月2日门头沟区检察院在中关村科技园门头沟园挂牌成立检察官联络室以来，门头沟区检察院搭建起了检企服务绿色通道，打通了法治服务“最后一公里”，护航民营企业健康发展。
一、执法办案“向前一步”，为民营企业打造创新创业的良好环境
一是司法保护贯穿执法办案，净化民营企业发展环境。门头沟区检察院仅用4天时间，监督公安机关以破坏生产经营罪立案侦查一起涉及园区企业案件，北京某工程公司的工厂在正常租赁期内遭到了拉闸断电、倾倒砂石等侵害导致无法生产，门头沟区检察院及时启动程序监督立案，并在审查起诉阶段，积极对犯罪嫌疑人开展教育转化，召开公开听证会，最终双方达成刑事和解，门头沟区检察院对被告人作出不起诉决定，受害企业向门头沟区检察院赠送了“执法如山正气扬，秉公办案民心畅”锦旗，有效化解了社会矛盾。
二是羁押必要性审查覆盖执法办案，让民营企业感受司法温暖。门头沟区检察院在办理一起涉民营企业挪用资金案过程中，在审查起诉阶段开展自行补充侦查工作，发现该民营企业实际控制人已全部退还钱款，并获原公司股东谅解，社会危害性不大，犯罪情节较轻，依法可以减轻或者免除处罚，为最大限度降低对民营企业生产经营活动的影响，门头沟区检察院对该企业实际控制人依法作出不起诉决定，并及时变更强制措施，让企业及时恢复正常经营管理秩序，避免“办理一个案子，搞垮一家企业”现象的发生。
三是厘清办案标准统一执法办案，保护小微企业生存发展。在办理一起民营企业非法经营案件过程中，在审查批捕阶段，门头沟区检察院发现该案存在法律适用争议，遂对该民营企业实际经营人、法定代表人均作出不批准逮捕决定，并就此类案件的法律适用问题层报最高人民检察院，明确了危险化学品属于限制买卖物品，统一执法办案标准。
二、检企服务“向前一步”，检察官联络室切实为民营企业排忧解难
一是服务阵地前延，主动问需求听建议回应诉求。检察官联络室是门头沟区检察院主动延伸检察职能，积极服务民营企业的重要举措。门头沟区检察院专门组建由“四大检察”业务骨干组成的联络室轮值团队，制定检察官轮值值班表，并建立轮值台账，通过问需献策、把脉问诊、开通热线电话等方式，及时收集企业生产经营中的法律难题以及对检察机关的意见建议。现已完成轮值20余次，走访问需企业40余家，发放企业关注的知识产权、非法集资等宣传手册300余册，解决职业打假人、企业房屋租赁等各类问题近20项。
二是服务方式前延，接诉即办及时回复。在检察官联络室设置问题线索、意见信箱，轮值检察官第一时间收集问题线索并填录问题线索登记表，确保及时接收损害民营企业合法权益的举报、控告线索。通过“问诊式”答疑、“走访式”调研、“多元化”普法等多重方式，面对面地向企业问需求、听心声，了解企业当前生产经营过程中亟待解决的难题，收集企业最想了解的法律知识，有针对性地开展普法工作，为民营企业释法析疑。
三是服务领域前延，实现全方位、立体化司法服务。检察官联络室轮值人员涉及刑事、民事、行政、公益诉讼等各个职能部门，通过不同部门交叉轮值的方式，保证每次轮值有至少涵盖2个领域的专业人员，保证为民营企业解答问题的全面性与专业性。同时，检察官联络室承担法律咨询、线索受理、法律宣传、刑事监督、民事监督、行政监督、意见收集等职责，为民营企业提供全面司法服务。
三、综合治理“向前一步”，助推民营企业高质量发展
一是及时制发检察建议，堵塞制度漏洞。今年以来，门头沟区检察院针对企业在经营中存在的危险化学品使用、经营不规范等问题，联合区应急管理局开展专项督查，并向3家民营企业制发检察建议，帮助企业规范危险化学品使用规程，帮助企业建立、健全区域使用危险化学品的安全管理制度和安全操作规程，消除安全隐患，维护企业、区域生产和经营安全。
二是开设最需要的法律课堂，提升法治意识。检察官联络室以企业“最需要什么样的法律服务”为落脚点，根据企业反映问题和困难，开展专题定制式普法。2021年4月开展知识产权主题宣传，反响热烈。2021年6月赴园区集中开展“反诈”主题宣传，与区金融办建立我区金融风险联合防范机制，共同制作宣传册及海报，并向园区企业普法宣传，提升园区企业和员工的反诈意识，避免遭受不必要的损失。
三是夯实风险防控理论基础，为涉企法律问题提供解决路径。检察官联络室轮值人员定期深入了解民营企业的管理流程，梳理民营企业存在的制度、管理漏洞和犯罪风险点，形成年度风险防控报告，并向园区企业进行通报。坚持“一个案例胜过一沓文件”，积极总结办案经验，形成典型案例。门头沟区检察院连续3年均有涉企案例获评最高检、市检察院典型、精品案例。立足检察职能，撰写涉企难点问题调研文章，并形成调研成果。自检察官联络室成立以来，门头沟区检察院干警在检察日报、天津法学、人民检察等知名期刊、报纸公开发表文章20余篇，连续三年中标最高检、市检察院等重点调研课题，为涉企法律问题提供解决路径。
下一步，检察官联络室将进一步发挥检企桥梁纽带作用，立足为民营企业营造最优法治营商环境的宗旨目标，全面回应企业司法需求，着力加强民营企业司法保护，为企业提供更加精准的普法产品，营造更加优质的法治营商环境，为区域经济社会发展及构建辖区“一园四区一小院”绿色发展新格局贡献京西检察力量。
检察队伍教育整顿｜「我为群众办实事」门头沟区检察院法治服务“向前一步” 检察官联络室护航民营企业健康发展
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