（打好打赢脱贫攻坚战）杞县：对症下药“拔穷根”

“围绕‘不愁吃、不愁穿’，进一步抓好产业扶贫和就业扶贫；围绕‘义务教育有保障’，进一步抓好教育扶贫；围绕‘基本医疗有保障’，进一步抓好健康扶贫；围绕‘住房安全有保障’，进一步抓好农村住房安全和人居环境整治……”这是杞县着力解决“两不愁三保障”突出问题推出的具体举措。

今年以来，杞县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“重精准，抓重点，补短板，强弱项，聚合力”的工作要求，着重围绕解决“两不愁三保障”突出问题，一鼓作气，顽强作战，确保如期完成脱贫攻坚任务，向党和人民交上一份满意答卷

坚持产业发展全覆盖

千方百计稳定实现“两不愁”

贫困村联非贫困村发展产业，壮大村集体经济。 产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。 杞县在关注贫困村发展的同时，与周边的非贫困村建立联结机制，不单打独斗，整合资金、资源，实现连片发展、共同发展达到产业的规模化、集约化、效益最大化。

杞县沙沃乡以杨寨村种植为基础，新建100座果蔬种植大棚，辐射带动周边丁寨、高安、张寨、闫口等村发展产业，形成了“龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式，通过与河南省农科院、山东寿光、北京新发地建立合作关系，向贫困群众免费提供种子、技术； 由龙头企业采取订单收购方式，解决销售难问题，规避了市场风险，提高了带贫能力。

大蒜是杞县脱贫支柱产业。 可以说，杞县大蒜已经成为贫困群众脱贫致富的“金疙瘩”。 为进一步打破“蒜周期”，给贫困群众吃下“定心丸”，杞县县委、县政府出资为所有享受政策的建档立卡贫困户购买了一份为期三年的大蒜价格保险，在大蒜价格低落的时候，保证贫困群众每斤大蒜以1.75元的价格出售，每亩大蒜收益不低于3300元，同时，提供每亩100元的蒜种补贴。

大力开展“两貌”提升

千方百计改善居住环境

多方筹措资金，改善提升村容村貌、户容户貌。 杞县充分运用财政专项扶贫资金、银行贷款、行业部门整合资金、“1∶5奖补”放大“三捐”资金、PPP模式继续融资等途径，多方筹措资金、整合资源，补齐基础设施、公共服务设施的短板，改善提升村容村貌、户容户貌。

杞县除了对今年预脱贫的18个贫困村运用500万扶贫专项资金由县直大局委分包进行改善，对已脱贫的贫困村运用100万扶贫专项资金进行提升之外，还采取了“1∶5奖补”措施放大“三捐”资金。

“三捐”，就是鼓励、调动各乡镇社会扶贫力量和本村在外人员“捐款、捐物、捐力”参与基础设施建设； “1∶5奖补”措施，就是县委、县政府按照社会“三捐”资金数的5倍再进行奖补。 目前，该县共有117个村参与此项活动，已经募捐资金4107.92万元，县财政根据1∶5的奖补措施，计划拿出2个多亿元的补贴资金进行道路、广场、村室、公共厕所等基础设施建设工作。

坚持基本需求有保障

千方百计织牢民生兜底网

多种形式探索农村特困人员集中供养模式。 杞县协调整合各方面资源，采取五种有效举措多向发力，即通过对该县20所敬老院综合提升改造安置一批，针对不愿入住敬老院的与其赡养人签订协议养老一批，通过建“爱心院”集中供养一批，开展“接老人回家”活动让特困人员亲属认领赡养一批，联系社会养老机构安置一批，保障全县建档立卡贫困户中65周岁及以上的老年人老有所养、老有所依。

各乡镇结合自身实际，积极探索农村贫困老人的养老办法。 如医养结合模式，依托医院老年公寓，采取“3+2+2”医养结合模式，即特困人员出资300元+乡政府出资200元+医院出资200元，让贫困老人居住在医院老年公寓，从“衣食住医乐”五方面提供全面服务。 如阳堌镇的“扶贫孝心基金”模式，子女为每位老人每月缴费200元、乡镇政府按子女缴纳赡养金的50%奖励“孝心红包”每月100元，将子女赡养金、政府奖补资金、社会爱心款三部分筹集的孝亲敬老基金，以“孝心红包”方式按季度分4次打入老人“一卡通”，每位老人每月可享受300元的资金。 又如泥沟乡创新实施的“3+2+2”医养结合模式，即特困人员出资300元+乡政府出资200元+谐康医院出资200元，让贫困老人居住在谐康医院老年公寓，有效破解了贫困老人的养老难题。 通过对农村特困人员集中供养，切实为弱势群体做好了兜底工作，确保脱贫户不返贫。

紧盯贫困群众自付费用比例，倒逼医疗报补政策落实。 杞县探索实施了贫困群众“一站式”即时结算办法，建档立卡贫困户在出院结账时，所享受的基本医疗保险报补、大病保险报补、困难群众大病补充医疗保险报补、中原农业健康再保险报补、医疗救助报补等五项补贴，在医院贫困群众绿色窗口实现“一站式”即时结算办法，把贫困群众医疗自付费用比例严格控制在8%以内，不足部分由县财政承担。 涉及的医保局、中原农险，每月到医院结算一次，这样避免了贫困群众在不同科室、不同窗口、不同部门重复跑、反复跑的现象，让贫困群众享受了医疗补助政策，切实减轻了贫困群众的就医负担，有效防止了贫困群众因病返贫现象发生。

开报集团全媒体记者：焦宇炜 汪少冲

编辑：马小鸥

值班编委：娄旭明

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