俄罗斯激进改革后情况不容乐观(一篇文章带你看清休克疗法的弊端)
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引言
从原中央计划经济制度向市场经济制转轨是当今世界经济中的一个重要问题,需要结合有关各国的实践,进行总结和理论上的探索。从俄罗斯一年来稳定经济与向市场经济转轨看,运用休克疗法暴露出以下几个问题:
休克疗法认为如果能够解决宏观经济中紧缩财政、信贷和货币问题取得平衡,经济下滑到谷底,再进而言之,如能理顺价格、工资和利率,生产自然能上去,市场主体就能谋求利润与效用的最大化,并能通过收缩无效生产部门保证国民经济结构的调整。
从1992年俄罗斯的改革及发展趋向看,难以在短时间内出现这一预期的状况。如果在以私有制为基础的市场经济国家里,也许具有某种可能性。
休克疗法只注意紧缩财政、信贷与货币,而不注意如何延缓生产下降、稳定生产、并使其回升,譬如研究挖掘投资潜力,实随有效的产业政策。同时,因盲目不顾条件地追求无赤字预算,实际是在掠夺生产,破坏企业正常的运营。另一方面休克疗法在人为地压低消费,不注意稳定和转轨过程中,如何防止人民生活水平的过度下降。而通过限制消费达到稳定本质上是一种消的方法。俄罗斯的情况表明,推行休克疗法带来的这些严重后果。因恢复无望,遇到人民群众愈来愈大的反对。
休克疗法原是针对一些国家出现恶性通货膨胀采取的方法,现运用于俄罗斯,又附加中央计划经济制度向市场经济制度转轨的任务,即为市场经济机制的运转打下基础,实现稳定化、自由化和私有化。有人提出稳定化也许有可能在短时期完成,休克疗法要解决的问题增多了,仍要求在短时间内完成,显然是不切实际的。
而自由化,特别是私有化绝非短时间能解决的。勉强加速进行,只能遭受损失。那种认为迅速转轨加速私有化,以排涂继续存在的无效益、在市场调节之外的部门和国营企业,提高经济活力,如前所述也未能为实践所证实。
休克疗法先实施放开价格,紧缩财政、信贷和货币,而反垄断化、私有化却严重滞后,所谓时间已迫不容缓,只好颠倒次序的做法,只能给向市场经济转轨,市场机制的正常运转带来严重危害。同时,在私有化过程中,忽视发挥现有尤其是将继续保持国营企业的作用,使其向市场机制方向转换,认为混合经济的出现是自发形成的也招致损失。
休克疗法存在着轻视国家调节作用的倾向。尽管世界各国不存在无国家干预的市场经济,但是休克疗法却过于看重看不见的手一一市场自发力量的作用。体克疗法认为国家的活动是集中制定和实施宏观经济政策,利用调节宏观经济的各种手段,但不主张采用任何直接支持和管理的方法去影响企业、部门和地区的活动。然而,实际上特别是转轨时,诸如打破垄断性结构、制止破坏性竞争,调整地区分配结构,支持社会领域有关部门的动等,都要求加强国家的作用。
面对俄罗斯运用休克疗法改革所带来的险恶的经济形势,许多俄罗斯学者在重新探索和研究制定符合似罗斯国情的稳定经济与向市场经济转轨的模式和方法。以阿巴尔金院士为首等经济学家提出建立以社会为方向并考虑俄罗斯特点的市场经济模式。其基本要点为:社会公正原则。考虑到俄罗斯的历史条件、多民族、广阔领土发展的不平衡,原计划经济范围达到的社会保障水平,社会思想状况等,通过调节居民收入和就业,实现这原则;
混合所有制。推进私有化,实现各种所有制并存的市场型混合经济,发挥每一所有制的最佳社会效果;加强国家在稳定经济和向市场经济转轨的调节作用。在改革方法上:经济政策的重心从紧缩财政、信贷和货币转向稳定和刺激生产发展的实际活动。每项改革措施要考虑是否有利于生产和产品质量的提高;抛弃休克疗法,改为逐步的、不间断的、相互制约和推动的向市场经济转轨的方法。
1992年底,俄罗斯第7次人代会后,新总理切尔诺梅尔金曾发表与上述主张类似的观点,但立即遭到原盖达尔政府内留任的主要成员的批评,重新提出以制止通货膨胀和紧缩财政为主,同时稳定生产的政策。负责主持宏观经济调节的新任副总理弗奥多罗夫提出了比盖达尔在任时更为坚定的休克疗法的改革政策。
结语
对于这种状况,俄罗斯不少经济学者指出,如果在1992年初时坚持原来的激进改革方针,还多少有些条件,现在形势则发生了根本变化,再不作根本上的改変,经济不仅下滑而且幅度要加大,社会矛盾将更为加剧,转轨势将延期,代价将付出更大。切尔诺梅金政府测整政策的余地已经越来越小。当前,俄罗斯政治斗争正趋于白热化社会激烈动荡,人心浮动,使稳定经济和向市场经济转轨陷入更大的困境。
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