聚焦营商环境与高质量发展(南京一体化政务服务全国第二)
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编者按:近年来,南京市一直围绕打造全国最优营商环境示范城市目标,全方位推动营商环境持续优化。10月11日,2021中国南京金秋经贸洽谈会盛大开幕,海内外产业、科创、新研机构、金融等领域3000多名嘉宾齐聚南京,共襄盛举,擘画未来,南京市委副书记、代市长夏心旻表示,一定以满满的诚意,回馈更周到的服务、更优质的环境、更广阔的空间。在此全球视野聚焦南京之际,十月,中宏网江苏将重点推出“聚南京,创未来”优化营商环境进行时系列报道,关注创新总结“南京经验”,揭秘南京营商环境优化与高质量发展“最强密码”。
图源:摄图网
中宏网江苏10月18日电(记者 赵越)记者从南京市发展改革委经改处了解到,近年来,南京市坚持市场化、法治化、国际化原则,连续三年出台优化营商环境100条,全方位推动营商环境持续升级,为来宁投资创业的企业和人才打造投资兴业的沃土。
今年5月,《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告(2021)》发布,南京在全国32个重点城市中总体指数排名第二位。该调查评估开展三年来,南京均位居全国第二位。公共资源交易“招标投标”“政府采购”两项指标,成为营商环境全国标杆。南京是如何实现营商环境优化与高质量发展齐头并进、相得益彰的?
“四减三办”,精准赋权赋能。围绕“减环节、减材料、减费用、减时限、网上办、掌上办、就近办”,南京精准赋权赋能,着力增强发展动力活力。何为“赋权”?将权力下放与基层承接联动——在省政府赋予中国(江苏)自贸试验区南京片区省级权限221项基础上,有序下放市级管理权限;编制公布市级层面设定的行政许可事项清单,严控新设行政许可,放宽市场准入;系统梳理市级层面设定的企业年检、年报事项,分批次推进年检改年报,推动年报事项“多报合一、信息共享”。何为赋能?线上线下“一网通办”,应用场景不断丰富——以市一体化政务服务平台为枢纽,与市级部门业务系统深度融合,受办分离、数据共享;依托市电子证照共享平台,推进审批全程电子化;加快PC端、手机端、自助机端、窗口端“四端融合”,同一事项受理标准一致、受理材料一致。
“多事归一”,推进流程再造。南京立足个人和企业全生命周期,集成办理关注度高、面广量大的高频事项,深化“一件事”改革。目前,全市已形成626个“一件事”场景。重点选择群众需求度高的新生儿出生、人才引进和公民离世三个重点领域,全链条推进“化学整合”,实现个人高频“一件事一次办”。据悉。,南京将力争在2-3年内实现个人全生命周期“一件事”改革全覆盖。让政务服务更高效更通畅,离不开系统思维、集成创新、流程再造。加快电子证照归集应用,南京实现个人办理“一证通办”、企业办事“一照通办”。市公安局落实“找到一名警察就能办成所有事”理念,全力推进派出所综合服务窗口建设。目前,南京率先在全市144个派出所建成“综合服务窗口”,可受理203项公安政务服务业务。
“一线三圈”,构建服务大格局。以“先解决问题再说”机制为抓手,将12345热线打造成为企解困、为民解忧的连心线。今年年底前,南京将完成国家和省里要求的政务热线归并任务。做到“一个号码响应、一个标准服务、一个系统运行、一个考核监督”。以建立惠企政策直达机制为抓手,打造惠企生态圈。建立“宁企通”企业服务平台,用好政策事项库和专项法人库,让政策找人、数据匹配、资金直达,实现“免申即享”“即申即办”。今年年初,雨花台区上线“及时雨政策直达平台”,首批梳理了4类共11项惠企政策,其中7项为“免申即享”,4项为“即申即办”,目前已有46家新四板挂牌企业享受到460万奖补资金直接拨付。六合区将专业的政策文件“翻译”成更易操作的办事“清单化”事项,推出高企税收奖补、新增规上服务业企业奖补等10个惠企政策事项,通过部门联动协作,后台数据比对,4个事项实现“免申即享”,全区490家企业享受“免申即享”扶持资金4700万元。稳步推进南京都市圈城市政务服务合作,逐步与其他省外地区建立协作机制,推动高频事项跨省通办。以15分钟快速可达为标准,打造便民服务圈。在现有市、区、街、社区四级政务服务网络基础上,全面推行综合窗口、全科政务改革,加快企业办事向区级下沉,个人办事向街道、社区下沉。高淳区在全市率先推行“一窗”改革,既实现了各个服务端口的深度融合和服务事项的无差别办理,也提升企业群众的办事获得感和满意度。截至目前,公安、人社及部门综合窗口累计办件量20余万件。
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