大连自贸片区推出进口冷链食品生产经营企业督导服务新模式

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为加强新冠肺炎疫情下的企业督导服务工作，大连自贸片区监管部门坚持以标准化、程序化和精细化工作思路，聚焦细分领域和基础业务单元，对区内进口冷链食品生产经营企业开展规范而精准的督导与服务工作，推动相关企业高质量开展了疫情防控工作和生产经营活动。

实施背景

标准化、程序化、精细化是政府治理能力现代化的必然要求。对于新冠肺炎疫情影响下的进口冷链食品生产经营企业，如何在督导服务中实现疫情防控标准化、程序化、精细化，是监管部门面临的新任务、新要求和新课题。

主要做法

（一）督导内容标准化

利用标准化手段，发挥标准协调一致的特性，主要解决督导工作“如何为”的问题，让监管人员和企业工作人员不仅要正确全面知道该做什么，还要知道为什么要做、如何做，从而规范而精准地落实疫情防控工作。具体实践中，监管部门在反复认真学习领会上级文件和要求的基础上，把相关内容逐条逐项制作成督导标准清单发给监管人员和企业工作人员，企业工作人员按标准清单落实，监管人员按标准清单督导，从而保证督导内容不走样，实现督导服务标准化。

（二）督导流程程序化

为确保督导流程规范化、程序化，保证监管过程不走形，监管部门针对督导工作的每一个环节过程，制定了程序化的流程，要求监管人员必须按照流程要求开展督导工作，力争使督导工作简洁、高效、正确地开展，避免检查人员自作主张，随性随意发挥。

（三）督导管理精细化

为把监管工作体现在细节细微之处，监管部门根据工作实际，精准施策，科学管理，在开展督导标准清单监管和督导流程程序管理的基础上，实施精细化管理，既帮助企业开展个性化生产经营活动，又确保疫情防控工作实现铁桶式防护、闭环式管理。

实践效果

（一）实现了标准化监管和服务

在前期推出《首站定点冷库监管规范》《首站定点冷库人员和操作防疫工作规范》两项标准基础上，针对疫情防控工作发展变化的新趋势、新特点，梳理整合各项防控新标准、新要求，推出了进口冷链食品生产经营企业监管标准清单，规范了进口冷链食品生产经营企业疫情防控工作，实现了标准化监管和服务。

（二）实现了精细化管理和服务

针对冷链食品生产经营企业产业链长，储存、生产、加工、销售环节多，疫情防控复杂严峻的客观实际，根据不同企业的生产经营特点、产品质量要求等现实情况，实施一企一策，精准开展督导服务，较好地满足了企业个性化生产的需求。

（三）实现了程序化的管理和服务

通过规范进口冷链食品监管流程，明确了市场监管人员、企业负责人、驻企人员在疫情防控工作中应承担的责任和开展疫情防控工作的路径和程序，做到了以制度和标准约束个体，避免了因监管人员、驻企人员、企业负责人的变动而带来的监管标准执行的差异，切实筑牢疫情防控坚固防线。

下一步，大连自贸片区监管部门将继续按照标准化、程序化和精细化的思路和要求，进一步规范食品、药品、质量、特种设备和应急管理“五大安全”监管工作，为自贸片区打造市场化、法治化、国际化营商环境作出积极贡献。

文字：孙新志 刘圣威

图片：姜迎昕

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