贵州德江：运用“加减乘除”法（实现审批服务“瘦身”）

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近年来，德江县坚持减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，熟练运用政务服务“加、减、乘、除”法，着力营造便民利企良好发展环境，全力打造门槛更低、成本更小、效率更高、服务更优、体验更好的政务服务新平台。

德江县政务大厅

夯实平台做“加法” 优化政务服务环境

围绕省、市政务服务标准化建设工作要点，德江县加强政务服务平台建设，通过优化大厅布局、规范大厅窗口设置、完善政务大厅便民设施设备，全面落实覆盖县、乡、村三级的政务服务场地，积极推进“三集中、三到位”工作，取消司法和婚姻登记两个分厅，实现政务大厅之外无审批。

此外，组织县直36个进驻部门和22个乡(镇、街道)持续加强贵州政务服务网建设，不断优化网上审批流程，压缩办理时限，精简办事材料，规范政务公开，畅通网上服务渠道，优化网上服务功能，全面提升网上服务能力。

目前，县级进驻政务服务事项454项，网上可办率达100%，零跑腿事项32项，跑一次事项323项，跑两次事项100项，“最多跑一次”事项占比为78%；乡村两级政务服务事项一网通办率达80%以上，公共服务事项均能实现“最多跑一次”，其他事项“最多跑两次”。

简政放权做“减法” 精简审批服务环节

德江县以“合法、合理、精减、便民、共享”原则，持续开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，取消各类证明材料144项，行政许可事项由298项减少至157项，取消和下放行政许可事项72项，精简行政许可事项69项；县级政务服务事项办理时限减少5900个工作日，压缩率为59.18%；县级政务大厅行政事业性收费单位由15个减少到7个，收费项目由21项减少到8项。

依托“省级通用、地方特色”模式，大力推广“集成套餐服务”，实行套餐内材料共享，同一办事材料不再重复提交，群众只需提供一次性材料就能在套餐指引的办事窗口办成事，最大限度精简办事材料，推进行政审批“瘦身”，实现企业群众办事从“满城跑”到“厅内跑”再到“一窗办”的转变。

目前，德江县先后推出健康扶贫医疗救助、公积金业务办理、二手房交易、民爆物品购运和车驾管业务三批“集成套餐服务”，及时梳理公布“集成套餐服务”项目办事指引，设立了5个“集成套餐服务”窗口，共受理各类套餐10万余件。

创新服务做“乘法” 提升审批服务效率

聚焦企业群众操心事、烦心事、揪心事等问题，2019年9月,德江县组建全程代办中心为县人民政府政务服务中心财政全额预算管理公益一类股级单位，落实编制3个。在县级政务大厅设置全程代办窗口，配齐工作人员，专职为来德客商、企业及办事群众提供全程免费代办陪同服务，负责统筹调度各进驻部门窗口人员开展上门服务、延时服务、预约服务等，进一步提升窗口审批服务效率，减少办事企业群众排队等候时间，实现审批提速、服务提质，让企业群众享受到更加优质、高效、快捷的服务。

目前，德江县开展全程代办陪同服务、上门服务、延时服务、预约服务累计达2000余次，受到广大办事企业群众一致好评。

严肃监管做“除法” 规范审批服务行为

围绕“便民、廉洁、高效、规范”的服务宗旨，大力推广使用投资项目在线审批、“双随机一公开”监管平台和政务服务“好差评”体系，对审批事项进行全程在线监管，实现监管全覆盖；加强对大厅窗口管理和监督，进一步完善大厅窗口考核制度及首席代表制、首问责任制、限时办结制等大厅管理制度，扎实开展“三个开刀”专项整治行动，通过贵州政务服务网畅通咨询投诉渠道，自觉接受社会监督，严防审批服务过程发生“吃、拿、卡、要”和不找熟人办不成事等不良行为，坚持杜绝“门好进、脸好看、话好听、事难办”问题，进一步规范审批服务行为，确保权力在阳光下运行，打造风清气正的政务服务环境。

目前，开展“三个开刀”整治行动6次，整改差评4条，处理投诉事项13件，回访办事企业群众300多次。

作者：张进强

一审：骆文文

二审：罗婧

三审：王幸韬

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