关于引领麒麟湖区域健康发展的建议

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□王 骏

麒麟湖区域地处南阳中心城区以北，以自然条件优渥、历史悠久、山水相依而出名。在上一轮《南阳市城市总体规划（2011年-2020年）》中，市委、市政府将该区域全域划定为中心城区北部的生态保护区，随着城市的不断发展，目前，该区域的整体定位已经成为制约其发展的瓶颈，不适应该区域发展和建设的实际需要，存在缺少环境资源承载能力研究、区域经济基础薄弱、无序开发造成生态紊乱等问题，严重影响该区域的健康发展。

本人认为，应坚持问题导向和重点突破的原则，抓住牛鼻子，以“水资源”的综合利用为突破点，从以下几个方面引领麒麟湖区域健康发展：

一、以区域水资源承载能力评价为抓手，认真落实环境资源可持续性评价。不调查研究，就没有发言权。依据产业布局要求，该区域即将进行一定规模的养生产业开发，预计旅游人口将达到5万人，常住人口将达到15万人，人口数量的增加将会对该区域自然环境，尤其是水资源、水环境进一步造成压力和负担，一旦超过自然环境承载的极限，就会破坏资源和环境，影响发展的可持续性。因此，应该认真落实水资源承载能力评价标准，建立“水量评价—水质评价—综合评价”三评价原则和指标体系。同时，要避免把底线当成及格线的错误做法，坚决打造“小而精”，避免“大又全”“说人均不说整体”，以蓝绿质量和高端产业作为引爆点，大大减少物质和能量等自然资源的实际投入，在环境资源可持续性评价中增加生态成本量化的权重，让“人依山水”而非“山水依人”，推动区域均衡稳步发展。

二、树立生态文明建设的首要位置，将该区域纳入本轮南阳市国土空间规划研究范畴。麒麟湖区域的开发建设，必须秉承“山水林田湖草”生命共同体的治理理念，严格划定“三区三线”，“依山兴城、依水筑城”，以前期管控代替后期治理。抓好本轮国土空间规划编制的契机，积极对接，依托生态文明建设定位和产业布局规划要求，为下一步的发展做好技术储备、智力支持和政策支撑。同时，要注重环境资源可持续性评价与编制国土空间规划的联动作用，打好数据基底，为进行国土空间规划乃至区域中长期经济发展规划提供准确的环境基础数据。

三、以产业定位为支点，积极引入“独角兽”企业，宁留空白不留遗憾。由于麒麟湖区域之前未纳入全域规划的研究范围，导致一些项目无法落地实施，直接制约了麒麟湖、紫山区域健康养生产业的发展壮大。同时，经济大气候和郑渝高铁郑襄段的通车，一增一减之间也为南阳盆地整体发展带来更多的未知性。因此，应以更加审慎的态度，引进重点项目。对于投资意向，不能单看投资规模，更要看生态效益；不能单看建设规模，更要看实际效能；不能只顾眼前利益，要牢记“诗和远方”，目光要瞄准一些依托5G、人工智能、“生态觉醒”和注重企业自然文化及未来发展，愿意离开大都市到山水间，打造未来生态商务空间的高技术“独角兽”企业，摆脱原有的GDP导向，真正将“五位一体”牢牢把握在手中。②7

来源：南阳日报

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